Самое важное, что нужно знать

• Социальное жилье или HLM это жилье, построенное с помощью государственного финансирования, которое подчиняется определенным правилам постройки, управления и распределения.

• Основное преимущество социального жилья — его низкая регламентированная арендная плата. В среднем, аренда социального жилья в 2 раза дешевле, чем жилье в частном секторе. Иногда в приоритетных зонах, где спрос на социальное жилье гораздо выше, чем предложение, оно дешевле в три раза.

• Главное условие для доступа к нему — не превышать потолок доходов. Этот потолок относительно большой, 60% населения имеют право на это жилье.

• Существует несколько категорий социального жилья в зависимости от кредитов и субсидий, предоставленных организациям при строительстве здания. В зависимости от характера кредита, потолок дохода, принимаемый во внимание для получения права на социальное жилье, различен. Таким образом, существует три уровня прогрессивных потолков, которые соответствуют трем уровням арендной платы. Чем выше арендная плата, тем выше лимит ресурсов домохозяйства:

  PLAI (кредит на интеграцию аренды жилья), предназначенный для людей, находящихся в очень сложной ситуации, которые испытывают социальные и экономические трудности. Арендная плата составляет от 4,56 евро/м2 до 5,97 евро/м2 в зависимости от региона;

  PLUS (аренда кредита для социального использования) соответствует традиционному HLM. Арендная плата составляет от 5,14 евро/м2 до 6,70 евро/м2 в зависимости от района. В Париже, например, доход человека, проживающего в одиночку, не должен составлять более 2 130 евро в месяц. Более 80% социального жилья регулируется этим потолком арендной платы и ресурсов;

  PLS (социальный арендный кредит) финансирует жилье, расположенное в основном в районах с наиболее ограниченным рынком недвижимости.

• Одна из особенностей социального жилья состоит в том, что арендатор не может подписать договор непосредственно с организацией на съем жилья по своему выбору. Необходимо составить досье и отправить онлайн-запрос в занимающуюся этими вопросами службу: сделать запрос на социальное жилье (faire une demande de logement social). Ваше прошение попадает в основную очередь вашего департамента и его нужно обновлять минимум раз в год, а также в случае изменении ситуации.

• В некоторых случаях запрос может быть приоритетным сам по себе. Например, если у человека совсем нет жилья, он стал жертвой домашнего насилия или у него есть инвалидность.

• С помощью дополнительных процедур вы сможете повысить приоритет вашего запроса на квоты одной из структур - координаторов раздачи социального жилья (réservataires) : Префектуры, Города, Action Logement, Департамента, социальных арендодателей (bailleurs sociaux).

  

• В итоге ваше досье попадает непосредственно к социальному арендодателю, имеющему жилье, подходящее под ваш запрос. Вы пройдете собеседование и увидите квартиру. Далее, вас попросят подтвердить вашу заинтересованность в предложенном жилье. А социальный арендодетель, со своей стороны, должен выбрать вас среди других досье на специальном совете в присутствии других координаторов (commission d’attribution de logement-CAL). В конце процедуры вас ждет подписание контракта на жилье и акта приема по классическим правилам. Срок съема не ограничен.

Заселение в квартиру

• **В больших городах сроки получения социального жилья очень длинные.**Так, например, в Иль-де-Франс средний срок получения социального жилья составляет 7 лет, в то время как средний срок по стране соответствует 2,5 годам.

  

Что представляет собой социальное жилье

Его строительство может финансироваться за счет:

• государства (в основном через налоговую помощь);
• органов местного самоуправления (район, департамент, городской округ, муниципалитет и т.п.);
• Caisse des Dépôts et Consignations: именно она выдает очень долгосрочные кредиты, полагаясь на популярные сберегательные депозиты, такие как Livret A. Ссуды на срок более 30 или 70 лет составляют почти 75% финансирования;
• специального налога (1% жилищной платы, выплачиваемой работодателями- 1% patronal);
• самого арендодателя (bailleur social) за счет собственных средств.

Процент финансирования определяет квоты структур координаторов.

Жилье социального сектора это чаше всего здания с немеблированными квартирами. Очень редко это могут быть маленькие немеблированные дома.

Если раньше, в 60х, такие дома строили кварталами, то современная урбанистическая теория выступает за микс таких зданий с частным сектором.

Внешне такие дома выглядят вполне похожими на любые другие. Качество постройки очень зависит от года.

На самом деле такого жилья в принципе не так много, чем объясняются долгие очереди на его получение. В 2020 году весь социальный парк представлял из себя 5,4 процента от основных резиденций (напомним, что в свою очередь, социальное жилье может быть исключительно основной резиденцией).

Студий и, наоборот, очень больших квартир в социальном парке сильно меньше, чем трехкомнатных квартир, так что структура вашей семьи тоже сильно влияет на скорость, с которой вы получите жилье.

Кому оно положено

Всем, кто отвечает следующим критериям :

▪ Соблюдение потолка доходов, установленного для доступа к социальному жилью

▪ Наличие действующего удостоверения личности и вида на жительство

Получить международную защиту

Получить временную защиту при эвакуации из Украины

▪ Наличие действующего почтового адреса

Налоговая декларация

Итак, как именно получить социальное жилье

В этом разделе мы подробно рассмотрим следующие шаги для получения социального жилья:

Шаги с 2го по 6 являются опциональными, но очень важными, если вы хотите получить жилье в департаменте с длинной очередью заявок.

Шаг 1: Подать запрос на социальное жилье

Чтобы подать запрос на получение социального жилья (demande un logement social - DLS), необходимо заполнить национальный формуляр, с помощью которого можно искать жилье в нескольких коммунах. Поиск может осуществляться, например, через службу департамента, в котором вы хотите проживать, которая занимается предоставлением жилья за умеренную плату, или в мэрии города, в котором вы хотели бы жить.

• либо онлайн через сайт:

http://www.demande-logement-social.gouv.fr/

• либо физически через окно приема.

Найти адрес для подачи запроса можно на этом сайте:

https://www.demande-logement-social.gouv.fr/guichetsParCommune.afficher

Чтобы проверить, на каком сайте вы должны оставить запрос, перейдите по этой ссылке, укажите город, в котором вы ищете жилье, и следуйте процедуре.

Как подать заявку онлайн

1. Создайте персональный аккаунт

https://www.demande-logement-social.gouv.fr/authentification.afficher?onglet=connexion&token=BGIdcoPKcuRLM5gbCDemSw==

1. Заполните всю необходимую информацию
2. Добавьте запрос на социальное жилье к вашему аккаунту

С этого момента социальные арендодатели (организации, которые сдают социальное жилье частным лицам), имеющие жилье в запрошенных вами городах, могут ознакомиться с вашим досье.

Каждый арендодатель получает возможность контактировать с вами, если у него есть жилье, соответствующее вашему запросу.

1. Просматривайте ваш аккаунт
2. Возобновляйте ваш запрос на предоставление социального жилья каждый год и по мере изменения вашей ситуации

Ваш запрос на жилье действителен в течение 1 года, даже если вам уже предложили жилье и даже если ваша кандидатура признана приоритетной по программе DALO. Поэтому его необходимо вовремя обновить.

За месяц до годовщины подачи заявки вы получите уведомление по почте, электронной почте или SMS с уведомлением о необходимости продления вашего запроса на получение социального жилья.

Вы можете просмотреть, обновить или продлить свою существующую заявку на социальное жилье, нажав на кнопку "Je gère ma demande" (Управление моей заявкой) и введя свой уникальный регистрационный номер.

Также необходимо обновить информацию в случае значительных изменений в ситуации. Заявителю стоит воспользоваться этой возможностью обновления, в противном случае уменьшаются его шансы получить предложение, или его предложение может оказаться неудачным из-за несоответствия. Также желательно регулярно загружать подтверждающие документы в онлайн-систему.

Нужно быть особенно внимательным к обновлению запроса DLS, которое касается семейного состава, доходов и географического расположения желаемого жилья. Если семья согласна на жилье вне Парижа, это должно быть явно указано в запросе, уточняя, если возможно, 8 предпочтительных городов - это сильно увеличит шансы получить предложение.

Также необходимо помнить о необходимости обновить раздел "социальные референты" SYPLO в случае смены социального работника. Удостоверьтесь, что указаны обе электронные почты для связи (социальный работник + служба).

Шаг 2: Получить маркировку SYPLO

Регистрация заявителей на социальное жилье в системе приоритетного жилья (Système Priorité Logement - SYPLO) необходима для того, чтобы запрос стал приоритетным, это также называется маркировка (labélisation) PDALPD.

Этот приоритет учитывается в государственной квоте социального жилья (квота префектуры), а, значит, это самая эффективная из возможных приоритетных процедур. В некоторых регионах, например в Парижском, вы никогда не получите социальное жилье без маркировка PDALPD. Заявители вносятся в SYPLO службой приема и ориентации (SIAO).

Критерии SYPLO

• бездомные люди
• люди, которым угрожает выселение без переселения
• люди, находящиеся в структуре временного размещения
• люди, проживающие в очевидно переполненном жилье
• люди, столкнувшиеся одновременно и с финансовыми, и социальными трудностями
• инвалиды или люди, имеющие на их попечении инвалида , если инвалидность влечет за собой трудности для доступа к жилью или для проживания в собственном жилье
• жертвы семейного или супружеского насилия, находящиеся под угрозой принудительного брака или обязанные покинуть их жилье из-за насилия или угрозы насилием
• семьи, имеющие право на переселение, в случае обновления городского парка жилья
• люди, чье жилье подпадает под постановление об опасности для здоровья и/или запрет на проживание без уведомления владельца (logement est frappé d’un arrêté d’insalubrité et/ou d’interdiction d’habiter, sans constat de la carence du propriétaire) (ответственность за переселение из жилья, признанного антисанитарным или неприемлемым для проживания, возлагается, прежде всего, на владельца такого жилья, даже при отсутствии его вины).

Процедура SYPLO

Изменения на сайте SYPLO вносятся службой приема и ориентации (SIAO). Запрос нельзя сделать напрямую, ваше досье должно быть отправлено социальным работником одной из следующими организациями:

• комиссиями жилищного фонда солидарности (les commissions du fonds de solidarité pour le logement - FSL)
• жилищными структурами или органами, управляющими промежуточным жильем ( logement temporaire- в том числе социальными резиденциями)
• службой приема и ориентации (le service intégré d’accueil et d’orientation - SIAO), оператором, управляющим запросом на срочное или интеграционное жилье (opérateur gestionnaire de la demande d’hébergement d’urgence et d’insertion)
• службами Совета департамента ( Conseil départemental), а именно департаментными службами социального действия (les espaces départementaux d’action sociale) или жилищной службой (logement du département)
• фондом семейных пособий (Сaisse d’allocations familiales - CAF)
• общественными центрами социального действия (centres communaux d’action sociale - CCAS)
• коммунальными жилищными службами (les services logement des communes)
• ассоциациями, основное направление деятельности которых связано с информированием о жилье и размещении, например ADIL
• ассоциациями-партнерами программ по борьбе с насилием в отношении женщин
• социальными арендодателями…

Как получить бесплатную юридическую помощь

Процедура заявки варьируется между департаментами и типами посреднической ассоциации.

Прежде чем запрашивать маркировку (labélisation), запрос на социальное жилье необходимо обновить и прикрепить документы, в зависимости от ситуации:

Каждый запрос на маркировку (labélisation) проходит процедуру рассмотрения, включая предоставление информации о принятых мерах и объяснение причин отказа в получении маркировки.

Когда вы получаете маркировку, она распространяется только на ваш департамент и включает в себя всю информацию из вашего прошения социального жилья, в том числе и города запроса. Поэтому ее не нужно обновлять, это происходит автоматически, когда вы обновляете основной запрос.

Шаг 3: Получить DALO

Заявление DALO (право на доступ к жилью — Droit d'accès au logement opposable) — это дополнительная процедура приоритизации запроса жилья, для тех, кто отвечает критериям DALO (о них мы написали ниже), которая проводится Комиссией по медиации вашего департамента (Commission de médiation de votre département - COMED).

Этот приоритет также учитывается в государственной квоте социального жилья (квота префектуры).

Критерии DALO

Чтобы иметь возможность отправить запрос DALO, вы должны соответствовать одному или нескольким из следующих критериев:

• Вы не получили ответа или получили только отрицательный ответ на протяжении аномально долгого времени. Этот срок варьируется в зависимости от географического положения и устанавливается префектом. Его можно посмотреть на последних страницах формуляра Cerfa:

  https://www.formulaires.service-public.fr/gf/getNotice.do?cerfaNotice=51754&cerfaFormulaire=15036

• Вы бездомный или находитесь под угрозой выселения без возможности переселения;

• Вы проживали в структуре экстренного социального приюта (structure d’hébergement ou une résidence hôtelière à vocation sociale) непрерывно более 6 месяцев или во временном жилье (logement temporaire) более 18 месяцев;

Экстренный социальный приют

Временное жилье

• Вы размещены в помещении, непригодном для проживания или являющемся антисанитарным или опасным, либо в помещении, не имеющем необходимых элементов оборудования и комфорта (отсутствие отопления, питьевой воды и т.п.) при условии, что у вас на иждивении есть хотя бы один несовершеннолетний или человек с инвалидностью или если вы сами являетесь таковым;
• Вы проживаете в жилом помещении, жилая площадь которого не превышает или равна 16 м2 для семьи без детей. Минимальная площадь увеличивается на 9 м2 на человека дополнительно в пределах 70 м2 на 8 и более человек, при условии, что у вас на иждивении есть хотя бы один несовершеннолетний или человек с инвалидностью или если вы сами являетесь таковым.

Процедура DALO

• Заполните формуляр Cerfa n°15036*01

  🔎

  мы советуем в начале вам прочитать этот документ, который может вам помочь

• Приложите все документы запрошенные в формуляре (фразы, начинающиеся на «Joignez…”.

Затем нужно отправить ваше досье со всеми необходимыми документами заказной почтой (courrier récommandé - LRAR) в Комиссию по медиации вашего департамента (Commission de médiation de votre département - COMED).

Почта

Комиссия - это специальный орган, который принимает решение, имеете ли вы приоритет, или нет, для предложения жилья.

Вы также можете отнести формуляр и все необходимые документы сразу секретарю Комиссию по медиации вашего региона.

• если вы находитесь в Иль-де-Франс: вот адреса комиссий каждого департамента
• если вы в другом регионе, контактируйте или проконсультируйтесь с сайтом вашей префектуры.

Комиссия по медиации (COMED) должна объявить вам свое решение в срок от 6 недель до 3 месяцев, в зависимости от региона.

Вы признаны приоритетным: жилье, подходящее для вашей ситуации должно будет вам предложено в срок от 6 недель до 3 месяцев после принятия положительного решения.

• Вы можете подать на апелляцию (recours gracieux), чтобы опротестовать отказ. Отправьте подписанное вами письмо с максимальным количеством документов, подтверждающих вашу ситуацию в Комиссию, чтобы она заново изучила ваше досье.
• Вы можете подать судебный иск (recours contentieux) в административный суд (Tribunal administratif), чтобы оспорить предложение жилья, если оно не соответствует вашей ситуации; заявить о несоблюдении решения комиссии, если вы получили положительный ответ, а срок ожидания жилья анормально долгий. У вас есть 4 месяца, которые исчисляются с даты, указанной в решении.

Административный суд должен принять решение в течение двух месяцев. Судья может обязать министерство жилищного строительства найти вам жилье, если он считает, что вы были объявлены приоритетным, но вы не получили предложения, подходящее вашим потребностям.

Шаг 4: Претендовать на жилье Accord Co

Коллективное департаментальное соглашение (Accord collectif départemental - accord co-ACD) подписывается всеми координаторами раздачи социального жилья на уровне каждого департамента с целью обозначит цели по раздаче социального жилья на трех годовой период и определить средства социальной поддержки и механизмы ежегодного мониторинга реализации целей.

Под коллективное соглашение выделена приличная часть жилья каждой из структур координаторов, поэтому это еще удин из возможных механизмов приоризации вашего запроса.

Критерии жилья Accord Co на примере Парижа

• Не меньше года с подачи на социальное жилье.
• Срочность в получении жилья :
  • Вы бездомный или находитесь под угрозой выселения (avec jugement prononcé) без возможности переселения;
  • или проживали в структуре экстренного социального приюта (structure d’hébergement ou une résidence hôtelière à vocation sociale) непрерывно более 6 месяцев или во временном жилье (logement temporaire) более 18 месяцев;
  • или жилищные условия являются отягчающим фактором в ситуации серьезных проблем со здоровьем (серьезное заболевание/инвалидность и/или госпитализация) или в случае защиты детей (административные или судебные воспитательные меры и/или размещение одного или нескольких детей). Перенаселенность жилья – один из критериев оценки а также его типология.
  • Вы признанны DALO в течение как минимум 8 лет с ресурсами, которые могут быть полностью или частично от замещающего дохода, сумма которого равна или превышает RSA без учета жилищного пособия
• Вы должно быть вовлечены в процесс социальной и/или профессиональной интеграции, чтобы гарантировать доступ и сохранение постоянного жилья (то есть например учиться на курсах France Travail или работать).

Процедура жилья Accord Co на примере Парижа

Запрос нельзя сделать на прямую, ваше досье должно быть отправлено социальным работником одной из следующими организациями:

• комиссиями жилищного фонда солидарности (les commissions du fonds de solidarité pour le logement - FSL)
• жилищными структурами или органами, управляющими промежуточным жильем ( logement temporaire- в том числе социальными резиденциями)
• службой приема и ориентации (le service intégré d’accueil et d’orientation - SIAO), оператором, управляющим запросом на срочное или интеграционное жилье (opérateur gestionnaire de la demande d’hébergement d’urgence et d’insertion)
• службами Совета департамента ( Conseil départemental) , а именно департаментными службами социального действия (les espaces départementaux d’action sociale) или жилищной службой (logement du département)
• фондом семейных пособий (Сaisse d’allocations familiales - CAF)
• общественными центрами социального действия (centres communaux d’action sociale - CCAS)
• коммунальными жилищными службами (les services logement des communes)
• ассоциациями, основное направление деятельности которых связано с информированием о жилье и размещении, например ADIL
• ассоциациями-партнерами программ по борьбе с насилием в отношении женщин
• социальными арендодателями…

Запрос подается онлайн на специальном сайте:

https://dmz-wsso-idp-c1.apps.paris.fr/nidp/idff/sso?RequestID=idsLfYkkJdT-w7lV_zHE6HhHybxNY&MajorVersion=1&MinorVersion=2&IssueInstant=2024-03-16T21:26:09Z&ProviderID=https://dmz-wsso-esp-c1.apps.paris.fr:443/nesp/idff/metadata&RelayState=MQ==&consent=urn:liberty:consent:unavailable&agAppNa=PS_PROD_S39-PASS&ForceAuthn=false&IsPassive=false&NameIDPolicy=onetime&ProtocolProfile=http://projectliberty.org/profiles/brws-art&target=https://s39-pass.apps.paris.fr/pass/document?id=3918&id_attribute=48&AuthnContextStatementRef=secure/name/password/MDP-aa-prod

Досье состоит из следующих элементов:

• Запроса на жилье Accord Co, включая подробный социальный отчет и запрос возможна специализированная социальная поддержка (ASLL или AVDL),
• Документов, дополняющих запрос, которые не удалось внести в DLS, из соображения конфиденциальности (например, медицинские справки).

Оно регистрируется в координационной системе ISIS, а потом отправляется по почте или на мэйл :

• Direction du Logement et de l’Habitat Bureau des Relogements et de l’Intermédiation locative Accord Collectif Départemental 103, avenue de France 75013 PARIS
• DLH-ACD@paris.fr

Больше советов по заполнению досье для парижского региона можно найти на сайте UNAFO :

https://www.unafo.org/guide-pratique-de-laccord-collectif-departemental-de-paris/

Шаг 5: Зарегистрироваться на AL’IN

Критерии AL’IN

Чтобы претендовать на социальное жилье в Action Logement (онлайн платфоома AL’IN), вы должны соответствовать всем следующим критериям :

• искать жилье, которое будет вашим основным местом проживания
• работать на предприятии частного сектора, вне сельского хозяйства, в котором, как минимум, 10 работников
• иметь подтверждение дохода в размере, меньшем или равном законному потолку доходов.

Процедура AL’IN

1) обновите ваш запрос на социальное жилье (DLS)

2) зайдите на платформу AL’IN

• создайте ваш аккаунт
• введите ваш личный регистрационный номер, активируя ключ безопасности

3) подайте заявку на жилье в соответствующее вашему запросу через платформу: "Suivre mon dossier"

4) участвуйте в распределительных комиссиях

Согласно регламенту Action logement предлагает три кандидатуры для одного жилья:

> З предложенных кандидата должны отправить дополнительные документы для создания досье распределительной комиссией арендодателя

> Полностью заполненные досье высылаются арендодателю

> Распределительная комиссия принимает решение и оповещает вас о своем решении

После принятия вашей кандидатуры распределительной комиссией, вы подпишите жилищный договор с арендодателем.

Шаг 6: Искать через социальных арендодателей

Социальные арендодатели (bailleurs sociaux) также могут быть запрошены на прямую для того жилья, доступ к которому они координируют. Это очень маленький процент социального жилья, но все же пробывать стоит.

Список социальных арендодателей:

https://www.union-habitat.org/l-union-sociale-pour-l-habitat/l-annuaire-des-organismes-hlm

Самые крупные из них:

• CDC Habitat ;
• 3F ;
• Paris Habitat ;
• Batigère ;
• Inolya.

Поиск проходит через общие платформы :

По всей Франции

https://www.bienveo.fr/rechercher?distance=0km&place=Paris:75000|75001|75002|75003|75004|75005|75006|75007|75008|75009|75010|75011|75012|75013|75014|75015|75016|75017|75018|75019&tab=RENT&type=Appartement&type=Maison

В Париже

https://teleservices.paris.fr/locannonces/

Подайте заявку на жилье в соответствующее вашему запросу через платформу и ждите ответа.

Шаг 7: Получить предложение на жилье и принять его

Вы пройдете собеседование и увидите квартиру. Далее, вас попросят подтвердить ваш интерес. А социальный арендадетель со своей стороны должен выбрать вас среди других досье на специальном совете в присутствии других координаторов (commission d’attribution de logement-CAL). В конце процедуры, вас ждет подписание контракта на жилье и акта приема по классическим правилам съема жилья. Срок съема не ограничен.

Заселение в квартиру

🔗 Полезные ссылки

• Сайт для размещения запроса на социальное жилье

https://www.demande-logement-social.gouv.fr/index

• Гайды DALO

https://droitaulogementopposable.org/IMG/pdf/guide_dalo_-_numeerique-2.pdf

https://www.fapil.fr/wp-content/uploads/2019/01/Man_pratique-dalo_daho_final_web.pdf

• Гайд DALO для просителей международной защиты

https://www.federationsolidarite.org/wp-content/uploads/2021/01/Guide-Logement-BPI-FAS-Idf-Semi-actualise-2021.pdf

❓FAQ

Бытует множество разных легенд о правилах отказа. Самая устойчивая из них, о праве на три предложения. Спойлер - это выдуманное и несоответствующее реальности правило.

Настоящее правило звучит так : можно отказаться только от неподходящего под ваши критерии жилья.

Это значит, что валидными причинами отказа могут быть :

• не соответствие количеству людей в семье,
• если арендная плата слишком высока,
• вас нужен лифт или первый этаж по состоянию инвалидности или возраста и это было отражено в запросе,
• район находится в более чем 45 минутах езды от места постоянной работы или постоянного лечения.

Не валидными причинами являются :

• отсутствия паркинг
• первый этаж
• некрасивый район
• удаленность от транспорта
• недостаточное количество дневного света в квартире
• отсутствие ванной, при наличии душа
• “низкие потолки” и т.п.

Если вы откажетесь от жилья, подходившего вам по критериям, то вас с первого раза заносят в список менее приоритетных и вы скорее всего больше никогда не получите нового предложения. Так-же, если на момент отказа вы находитесь в социально структуре типа экстренного приюта или временного жилья, вас скорее всего лишат в нем места (это зависит от внутреннего регламента структуры).

Личный опыт авторов и читателей