Плюсы и минусы статуса международной защиты

Преимущества:

• Право на легальное пребывание во Франции во время рассмотрения заявления. Человек обладает разрешением на пребывание (récépissé, так называемое “удостоверение заявки на убежище”) с переменным сроком действия, которое позволяет ему находиться в законном положении и перемещаться по всей территории, но не пересекать границы даже в пространстве Шенгена. Это удостоверение может быть отклонено или отозвано в некоторых ситуациях в зависимости от применяемой процедуры.
• Право на материальные условия приема, включая проживание и пособие, рассчитываемое в зависимости от количества членов семьи и наличия или отсутствия бесплатного жилья. Эти условия могут быть отклонены или отозваны в некоторых случаях.
• Право на прописку, социальную и юридическую помощь во время процедуры;
• Право на медицинскую страховку, но только после трех месяцев проживания во Франции;
• Право на работу, если человек не получил ответа на свою заявку в течение шести месяцев после ее регистрации и если он получил разрешение от префекта (что случается редко). Человек также может получить профессиональное обучение, но не может поступать в университет;
• Свобода личной и семейной жизни, например, право на брак (хотя нестабильный статус усложняет процесс).

Недостатки:

• Политика приема находится в кризисе уже несколько лет. Этот кризис организован странами переезда, которые, вместо того чтобы адаптировать свою систему (структуры первичного приема, прием в префектуре, достаточное количество жилья, настоящая административная, социальная и юридическая помощь), все чаще выбирают аутсорсинг с помощью ассоциаций, полицейскую логику и политику выдворения из страны тех, кто не получил статус. К тому же процент отказов очень высок.

• Запрет на возвращение в свою страну происхождения, запрет на контакты с административными органами, в том числе контакты с посольством. В случае возвращения в свою страну вы рискуете потерять данную вам защиту. Это не должно составлять проблемы, если вы возвращаетесь в свою страну на долгий срок и вы больше не в опасности. В этом случае во Франции против вас не будет чего-либо типа уголовной ответственности.

• Возможность столкнуться с процедурой Дублина, которая тормозит подачу заявления примерно для 28% лиц, просящих международную защиту.

• Процедура занимает много времени, при этом условия, в которых вы будете находиться, достаточно суровые:

  • В течение первых 6 месяцев после подачи прошения вы не сможете официально работать.
  • С 2020 года введен тридцатидневный период ожидания для оплаты медицинской помощи лиц просящих международную защиту.
  • Если у вас нет собственных накоплений, то вам придется довольствоваться специальным социальным пособием и ночевать в приютах для просящих защиты.

  Помните, что международная защита — это самая крайняя мера. Она кардинально меняет жизнь и влияет на ваши контакты со страной происхождения. Если у вас есть возможность использовать другие способы эмиграции или получения временного убежища, то стоит обращаться к ним:

  Читайте также:

  Visa D | Долгосрочные визы

  Получить временную защиту при эвакуации из Украины

Типы международной защиты

Беженство (asile)

Право на убежище является основным правом человека, признанным Всеобщей декларацией прав человека, Хартией основных прав Европейского Союза и Женевской конвенцией.

Существует три разных основания для предоставления убежища во Франции:

1. Во-первых, самый распространенный тип международной защиты, который признает Франция, – это конвенционное убежище на основе Женевской конвенции от 27 июля 1951 года, измененной Протоколом 1967 года и возникшей в контексте Холодной войны. Публичные власти считаются авторами преследований, а их жертвы заслуживают международной защиты. Кандидат на выезд лично и физически подвергается угрозам из-за своих политических взглядов.

Является беженцем: «Лицо, которое с разумным основанием опасается преследования в связи с его расой, религией, национальностью, принадлежностью к определенной социальной группе или политическим убеждениям, и находится за пределами страны, гражданином которой оно является, и не может или по причинам такого опасения не желает воспользоваться защитой этой страны».

• Директива 2011/95/EU Европейского парламента и Совета от 13 декабря 2011 года [directive 2011/95/UE du Parlement et du Conseil du 13 décembre 2011] о стандартах квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства как бенефициаров международной защиты и содержания предоставляемой защиты

• Директива 2005/85/EC Совета от 1 декабря 2005 года **[_directive 2005/85/CE du Conseil du 1er décembre 2005]**_ о минимальных стандартах процедур предоставления и лишения статуса беженца в государствах-членах

• Директива 2013/32/EU Европейского парламента и Совета ЕС от 26 июня 2013 года [directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013] об общих процедурах предоставления и лишения международной защиты (пересмотр)

• Директива 2003/9/EC Совета от 27 января 2003 года [directive 2003/9/CE du Conseil du 27 janvier 2003], устанавливающая минимальные стандарты приема заявителей на убежище в государствах-членах ЕС

• Директива 2013/33/EU Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года [directive 2013/33/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013], устанавливающая стандарты приема лиц, ищущих международной защиты

• Директива 2008/115/EU Европейского парламента и Совета от 16 декабря 2008 года [directive 2008/115/UE] об общих правилах и процедурах, применимых в государствах-членах, по возвращению незаконно пребывающих граждан третьих стран

• Директива 2011/33/EU Европейского парламента и Совета от 11 мая 2011 г. вносит изменения в Директиву Совета 2003/109/EC [directive 2003/109/CE] с целью распространения ее действия на бенефициаров международной защиты

• Положение о Европейском бюро поддержки предоставления убежища (Bureau européen d’appui en matière d’asile - EASO), которое в 2022 году станет Агентством Европейского союза по вопросам предоставления убежища (Agence de l’Union européenne pour l’asile - EUAA):

  • Регламент 439/2010 Европейского парламента и Совета ЕС от 19 мая 2010 года [règlement (UE) 439/2010 du Parlement européen et Conseil du 19 mai 2010], учреждающий Европейское бюро поддержки предоставления убежища

2) Во Франции существует также конституционное убежище, которое может быть предоставлено "любому лицу, преследуемому по причине его действий в пользу свободы" (статья L. 711-1 CESEDA). Это может быть, например, политический или профсоюзный активист, журналист, художник или представитель интеллигенции, которому угрожает опасность из-за его приверженности демократии в своей стране. Однако такое основание для защиты встречается редко.

3) Наконец, мандат на получение защиты от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés - HCR) может быть предоставлено иностранным гражданам, которые получили убежище, находясь в своей стране, но больше не могут там оставаться.

Субсидиарная защита (protection subsidiaire)

Если вы не отвечаете условиям предоставления убежища, ваше заявление автоматически будет рассмотрено на условиях временной защиты (protections temporaire).

Статья L. 712-1 CESEDA гласит:

"Преимущество субсидиарной защиты предоставляется любому лицу, которое не отвечает условиям признания беженцем и в отношении которого имеются серьезные и доказанные основания полагать, что ему в его (или ее) стране будет существовать реальная опасность причинения ему одного из следующих серьезных видов вреда

a) Смертная казнь;

b) Пытки или бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание;

c) В случае гражданского лица - серьезная и индивидуальная угроза его жизни или личности в результате насилия, которое может быть направлено против лиц, независимо от их личного положения, и которое является результатом ситуации внутреннего или международного вооруженного конфликта".

• Директива 2013/32/EU Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года [directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013] о единых процедурах предоставления и отзыва международной защиты
• Директива 2013/33/EU Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года [ **directive 2013/33/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013**_]_ устанавливающая стандарты приема лиц, ищущих международную защиту

Исключение и отказ в предоставлении статуса

Исключение (exclusion)

Исключение из международной защиты означает, что человеку отказывается в возможности искать убежище. Идея состоит в том, что правовая основа убежища не должна служить в этих случаях защитой для преступников, позволяя им избежать наказания.

a) совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества в смысле международных инструментов;

b) совершили серьезное неполитическое преступление за пределами страны, где они просили убежище, до получения статуса беженца;

a) что ситуация просителя убежища подпадает под одно из вышеупомянутых положений статьи 1F Женевской конвенции, при этом подчеркивается, что в соответствии с пунктом b) также могут учитываться серьезные преступления общего права, совершенные во Франции;

b) что заявитель до въезда во Францию совершил одно или несколько преступлений, которые не подпадают ни под одно из положений статьи 1 F Женевской конвенции, и которые были бы наказуемы тюремным заключением в случае их совершения во Франции, и что заявитель покинул страну своего происхождения только для того, чтобы избежать наказания в результате этих преступлений;

c) что деятельность заявителя на территории Франции представляет собой серьезную угрозу общественному порядку, общественной или государственной безопасности.

Согласно статье L.511-7 Ceseda, в предоставлении статуса беженца может быть отказано:

• если имеются серьезные основания считать, что пребывание лица, ищущего убежище, во Франции представляет серьезную угрозу государственной безопасности;
• если лицо было осуждено во Франции за преступление или правонарушение, являющееся актом терроризма или наказываемое 10 годами лишения свободы, и его присутствие представляет серьезную угрозу для общества.

Статус беженца может быть прекращен по тем же причинам.

Въезд во Францию для просителей международной защиты

Из-за границы по гуманитарной визе (visa au titre d’asile)

Вы можете запросить у властей Франции в вашей стране визу во Францию "по вопросу убежища" (au titre de l’asile). Это не будет являться запросом убежища, а будет предварительным запросом визы. Если он будет одобрен, эта виза позволит вам въехать во Францию для подачи заявления на предоставление убежища во Франции по стандартной процедуре.

Пересечение границы с любой визой

Вы можете приехать во Францию с любой (другой) визой и затем запросить международную защиту.

Нелегальное пересечение границы

Имеется потенциальная возможность попасть на территорию Франции без каких-либо документов, а также без проверки на границе.

Запрос о предоставлении убежища на границе (в зоне контроля - en zone d’attente)

Человек, не имеющий документов, может быть арестован на границе (на вокзалах и в аэропортах). В этом случае процедура предварительного разрешения на въезд с запросом на предоставление убежища (procédure préalable d’autorisation d’éntrée à titre de demande d’asile) дополняет классический запрос на убежище.

Иностранец, подающий запрос на убежище на границе, может сделать это сразу по прибытии или в любое время во время нахождения в зоне контроля у пограничной полиции. Запрос обязательно должен быть рассмотрен, в этом случае составляется протокол о запросе убежища.

Затем запрос рассматривается с целью проверки:

• не подпадает ли он под компетенцию другого государства;
• не подлежит ли он отклонению (irrecevable) или не является ли запрос бесспорно неосновательным (manifestement infondée). Под бесспорно неосновательным понимается “запрос, который, с учетом заявлений, сделанных иностранцем, и при необходимости предоставленных документов, очевидно лишен оснований, с точки зрения условий предоставления убежища, или очевидно несостоятелен в отношении риска преследований или серьезных угроз”.

Зарегистрированный запрос передается OFPRA офицерам Mission de l’asile (Миссии убежища) на границе. Им поручено собеседовать просителей убежища. В аэропорте Roissy беседы проводятся на месте. В других зонах контроля беседа происходит по телефону или видеоконференции (несколько судебных органов однако отклонили использование телефона, посчитав, что это не является "средством аудиовизуальной связи" в смысле статьи L. 723-6 Ceseda).

Во время беседы просителя могут сопровождать адвокат или представитель одобренной OFPRA ассоциации.

После собеседования OFPRA выдает письменное и мотивированное заключение и передает его в Министерство внутренних дел.

В зависимости от мнения OFPRA (которое обязывает министра, если оно благоприятно для просителя, за исключением случаев, когда речь идет о наличии серьезной угрозы общественному порядку) Министерство внутренних дел может:

• решить, что просителя следует перевести в другое государство-член ЕС;
• решить, является ли запрос допустимым или нет;
• высказать мнение о том, является ли запрос явно неосновательным или нет;
• и, если запрос не считается явно неосновательным, разрешить въезд на территорию по делам убежища.

Решение об отказе во въезде на территорию по мотиву получения убежища, которое не было оспорено в течение 48 часов или не было аннулировано административным судьей, может быть автоматически выполнено администрацией.

Передача во Францию в соответствии с процедурой Дублин

Дублинская процедура - это не односторонний процесс. Люди могут быть перенаправлены во Францию как из-за того, что они въехали во Францию, так и потому, что Франция выдала им визу или разрешение на проживание, или потому, что они уже подали заявление на убежище во Франции.

Когда просители убежища переправляются в соответствии с этой процедурой, их чаще всего направляют в региональные аэропорты (Нант, Бордо, Лион, Тулуза, Ницца и Лилль). Пограничная полиция должна передать им приглашение на посещение GUDA (ГУДА - Группы по учету идентификации и сопровождению), чтобы они могли зарегистрировать свою заявку на убежище.

Если их заявление на убежище уже было отклонено, то часто префекты уведомляют их о решении об обязательстве покинуть территорию и может поместить таких лиц под административный арест с целью выдворения в их родную страну.

Прием лиц, ищущих убежища

Обязательное прохождение через первые приемные площадки (SPADA)

Чтобы подать заявление на получение убежища во Франции, необходимо сначала обратиться в структуры первого приема лиц, ищущих убежище (SPADA: structure de premier accueil des demandeurs d'asile). Вы не можете обратиться непосредственно в префектуру или в OFPRA.

Вам следует как можно скорее обратиться в SPADA (или позвонить на телефонную платформу).

Хотя срок подачи заявления о предоставлении убежища не ограничен, и Вы можете сделать это после нескольких лет пребывания во Франции, если Вы скажете, что находились во Франции более 90 дней, префектура переведет Вас на ускоренную процедуру. Эта процедура не является для вас благоприятной. Вам может быть отказано в материальных условиях приема (CMA), т.е. в жилье и финансовой помощи.

SPADA управляется ассоциацией, работающей от имени государства. Она выполняет несколько функций:

1. Информирование о предоставлении убежища

SPADA должна проинформировать вас о предоставлении убежища и выдать вам информационные документы, подготовленные OFII, правительственным агентством.

2. Помощь в процессе регистрации

Сотрудник SPADA должен заполнить при Вас регистрационную форму заявления о предоставлении убежища и проверить, что Ваше досье полностью готово для префектуры.

Для заполнения этой формы сотрудник SPADA задаст вам вопросы:

• о вашем гражданском статусе (ФИО, гражданство, семейное положение и т.д.) ;
• о маршруте вашего путешествия из страны происхождения;
• о том, как вы въехали во Францию;
• подавали ли вы уже прошение о предоставлении убежища во Франции или Европе и т.д.

Анкета и фотография с веб-камеры будут отправлены в префектуру.

Обратите внимание: даже если у вас нет паспорта или удостоверения личности, SPADA должна зарегистрировать ваше заявление о предоставлении убежища и записать информацию, которую вы сообщаете устно.

Вопросы о вашем путешествии позволят выяснить, проезжали ли вы через другие страны Европейского Союза, и в этом случае к вам будет применена "дублинская" процедура. Некоторые префектуры применяют "дублинскую" процедуру только к тем, чьи отпечатки пальцев были занесены в картотеку, в то время как другие изучают информацию, предоставленную в ходе собеседования.

Если вы не захотите отвечать на вопросы или префектура поймет, что вы дали ложную информацию, она может заявить, что вы не желаете "сотрудничать", и перевести вас на ускоренную процедуру, которая не является для вас благоприятной.

3. Запись на прием в префектуру

SPADA обязана записать Вас на прием в префектуру, называемую guichet unique pour la demande d'asile (GUDA), в течение 3 дней (или 10 дней, если количество просителей убежища очень велико) и выдать Вам приглашение на этот прием.

Если Вы не можете получить доступ к GUDA в разумные сроки, Вы можете обратиться в административный суд.

4. Если у вас нет жилья

Если после посещения GUDA OFII не предложит вам долгосрочное жилье, вы должны вернуться в SPADA, которая должна:

• предоставить вам адрес административной регистрации (vous domicilier) - т.е. дать Вам стабильный адрес, что очень важно для получения корреспонденции. Если Вы не размещены в центре приема просителей убежища (centre d’accueil pour demandeurs d’asile - CADA), в аналогичной структуре или в центре приема и ситуационного обследования (centre d’accueil et d’examen de situation - CAES), получение адреса административной регистрации в SPADA является обязательным, т.е. вы не можете указывать другой почтовый адрес для всех ваших процедур, включая подачу заявления о предоставлении убежища (если только вы не являетесь арендатором или владельцем жилья);
• заполнить вместе с вами форму заявления OFPRA о предоставлении убежища;
• помочь вам в написании историю для получения убежища (récit d’asile) и с ее переводом;
• помощь в получении медицинской страховки, на которую имеют право просители убежища;
• предоставить вам исключительную помощь (aides exceptionnelles) (ваучеры, продуктовые наборы) и, если необходимо, направить вас в муниципальную службу приема беженцев (Centre Communal d’Action Sociale - CCAS).

SPADA обязана оказать вам помощь, поскольку является государственным оператором, деятельность которого регламентируется конкретными условиями. Если SPADA не окажет вам достаточной помощи, вы можете, зарегистрировавшись в SPADA, обратиться в ассоциацию, помогающую лицам, ищущим убежище..

Внимание! Вы должны регулярно посещать SPADA и забирать свою почту (или обращаться к веб-сайту организации, если это применимо). Если вы этого не делаете, SPADA может закрыть ваш адрес административной регистрации. Кроме того, префектура может объявить человека "в бегах" (en fuite), если он проходит Дублинскую процедуру, или закрыть его ходатайство о предоставлении убежища, если он не забирает свою почту и пропускает встречи (вызов в префектуру, в OFPRA или в CNDA и т.д.).

5. Сопровождение и административная регистрация бенефициаров международной защиты

SPADA также отвечают за поддержку и предоставление адреса административной регистрации бенефициаров международной защиты (т.е. лиц, ищущих убежище, которым был предоставлен этот статус).

Прохождение через центры приема и оценки ситуации (CAES - centres d’accueil et d’examen des situations)

Пытаясь устранить недостатки в приеме просителей убежища, государство создало вторую систему доступа к процедуре предоставления убежища, которая в настоящее время внедряется по всей Франции. Они называются CAES. CAES были созданы для того, чтобы как можно быстрее предоставить убежище и провести административный осмотр, а затем направить просителей убежища, более или менее быстро, в место проживания в зависимости от их административной ситуации (см. карту, составленную Cimade, с указанием расположения центров размещения).

Каждый CAES имеет определенную вместимость. В принципе, срок пребывания не должен превышать десяти дней. Однако на практике сроки пребывания увеличиваются из-за постоянной нехватки мест для размещения просителей убежища во Франции.

В зависимости от административной ситуации просители убежища направляются в центры, которые могут действовать более принудительно. Чаще всего лица, проходящие Дублинскую процедуру и прошедшие через CAES, размещаются в учреждениях, которые могут быть центрами пребывания, где проводятся проверки и аресты.

В регионе Иль-де-Франс, чтобы попасть в CAES, необходимо либо пройти через один из дневных центров (centre d’accueil du jour pour personnes isolées), либо быть замеченным во время патрулирования улиц: список центров приема в Париже.

Этот новый предварительный шаг делает невозможным прямой доступ в CAES. Это позволяет избежать очередей, которые раньше образовывались перед бывшим центром приема на Porte de la Chapelle. Дневные центры для изолированных людей в Париже могут помочь пройти некоторые процедуры, но и эти центры переполнены.

Процедуры в едином центре (guichet unique) (префектура и OFII)

После обращения в приемный пункт или SPADA (fiche n°1), необходимо обратиться в дату, назначенную SPADA, в GUDA, объединяющую службы префектуры и OFII.

Во Франции существует 33 единых центра (guichets uniques).

Префектура берет на себя заботу о вашем пребывании, в частности, выдает вам сертификат на получение убежища.

OFII заботится о материальных условиях вашего приема.

A. Право на пребывание (droit au séjour)

B. OFII и материальные условия приема (conditions matérielles d’accueil - CMA)

Запрос убежища в OFPRA (demande d’asile à l’OFPRA)

A. Подача запроса на убежище в OFPRA (introduction de la demande d’asile à l’OFPRA)

B. История прошения убежища (récit d’asile)

C. Собеседование с офицером OFPRA

Обжалование решения OFPRA об отказе перед Национальным судом по праву убежища (CNDA)

Если ваш запрос на убежище был отклонен OFPRA, вы можете обжаловать это решение перед Национальным судом по праву убежища (Cour nationale du droit d’asile - CNDA). Обжалование должно быть подано в течение 1 месяца с момента получения вами решения.

Новшество: с введением персонального безопасного цифрового пространства –

https://www.ofpra.gouv.fr/

– уведомление об отклонении запроса OFPRA становится действительным с момента первого просмотра получателем этого решения, или, при отсутствии просмотра в течение 15 дней, с момента размещения этого документа. Начиная с этого момента начинает течь срок на обжалование.

A. Запрос на судебную помощь (demande d’aide juridictionnelle)

B. Обжалование (recours)

C. Заседание (audience)

D. Если CNDA предоставляет вам защиту

E. Если CNDA отклоняет вашу апелляцию

F. Если вам отказали в предоставлении убежища

Доступ просителей убежища к системе здравоохранения

Просители убежища имеют право на обязательное медицинское страхование, даже если они находятся в ускоренной процедуре или процедуре Дублина.

Однако в течение первых 3 месяцев пребывания во Франции совершеннолетние просители убежища (18 лет и старше) не могут получить право на обязательное медицинское страхование (assurance maladie). Они могут получать только бесплатное лечение в больнице по программе "срочного и жизненно важного лечения" (soins urgents et vitaux).

Просители убежища, пребывающие во Франции более 3 месяцев, имеют право на обязательное медицинское страхование (assurance maladie); несовершеннолетние (младше 18 лет) просители убежища и дети, которые являются иждивенцами заявителя, получают право на страховку без задержки.

Кроме того, они имеют право на бесплатное дополнительное медицинское страхование (couverture complémentaire santé или C2S, ранее известное как CMU-C), предоставляемое при условии определенного уровня дохода (примерно 750 евро в месяц для одного человека).

Обязательное медицинское страхование и C2S позволяют просителям убежища не оплачивать заранее, либо по факту расходы на медицинские услуги и лекарства.

Для получения этих прав вы должны обратиться в Фонд первичного медицинского страхования (CPAM) по месту вашего проживания в дату, указанную в приглашении, которое вы получите от SPADA (voir fiche n°1) или OFII (voir fiche n°2).

Если SPADA не предлагает вам назначение в CPAM, попросите об этом!

Примечание: важно явиться на эту встречу. Если вы не придете, будет сложно получить другое приглашение.

Во время своего назначенного визита, вы должны предоставить:

• свидетельство о подаче заявления на убежище, которое вам выдала префектура при регистрации вашего заявления;
• свидетельство о месте проживания, полученное от центра по временному размещению (centre d’hébergement) или от SPADA;
• если вам 18 лет или больше, любой документ, подтверждающий ваше пребывание во Франции более 3 месяцев.

Примечание: вам будут заданы вопросы о вашем доходе за последние 12 месяцев, включая то, что вы заработали в своей стране. Обратите внимание на перевод в евро.

Когда вы получите документ об обязательном медицинском страховании (assurance maladie) и C2S, вы сможете бесплатно обратиться к врачу или в больницу. Просто предъявите свою медицинскую страховку "Ameli" (обязательное медицинское страхование и C2S). Начиная с июля 2017 года, заявителям на убежище больше не выдают карты Vitale.

Если вам нужна помощь в ваших действиях, вы можете обратиться:

• в социальную службу больницы (service social de l’hôpital);
• к ассоциации, которая помогает вам с оформлением вашего досье на получение убежища;
• к организации, предоставившей вам временное проживание.

Пока вы не получите право на обязательное медицинское страхование (assurance maladie), вы можете обратиться на приемы по доступу к медицинской помощи (permanences d’accès aux soins de santé - Pass), которые открыты в некоторых больницах. Социальный работник оценит ваше социальное положение и направит вас к врачу.

В Париже вы также можете обратиться:

• в центр приема медицинской помощи и консультации (centre d’accueil de soins et d’orientation - CASO) управляемый ассоциацией “Врачи Мира” (Médecins du Monde), по адресу: 8-10, rue des Blés, 93210 La Plaine Saint-Denis (метро Front populaire, линия 12) ;
• в центр приема, ориентации и сопровождения (centre d’accueil, d’orientation et d’accompagnement - CAOA): 15, boulevard de Picpus, 75012 Paris (метро Bel-Air, линия 6).

Право на работу просителей убежища

Вы не имеете права на работу во время первых месяцев рассмотрения вашей просьбы о предоставлении убежища во Франции. Если через 6 месяцев после подачи вашей просьбы о предоставлении убежища OFPRA еще не принял решение по вашему прошению об убежище, вы можете запросить разрешение на работу (demander une autorisation de travail salarié).

• Сценарий № 1: OFPRA отклонил вашу просьбу менее чем через 6 месяцев после подачи прошения об убежище, и вы подали апелляцию в CNDA, но суд еще не принял решение: вы не можете запросить разрешение на работу.
• Сценарий № 2: Ваша просьба о предоставлении убежища была зарегистрирована более 6 месяцев назад, но ваше дело все еще находится в процессе рассмотрения в OFPRA. В этом случае если вы подадите запрос на разрешение на работу, администрация должна рассмотреть его, даже если позже ваш запрос прошения убежища был отклонен и вы подали апелляцию в CNDA.

Примечание: французское законодательство позволяет лицам, находящимся в процедуре Дублина, работать только через 6 месяцев после того, как их просьба переходит в компетенцию OFPRA, то есть через 15 месяцев после подачи их запроса. Решение Суда Европейского союза (CJUE) от 14 января 2021 года отвергает позицию Франции и утверждает, что лица, находящиеся в процедуре Дублина, должны иметь возможность работать через 9 месяцев после подачи просьбы о предоставлении убежища. Поэтому не стоит колебаться и запрашивать разрешение на работу после этого 9-месячного срока. В этом вопросе можно обратиться за помощью к ассоциации или адвокату.

A. Шаги для получения разрешения на работу

1. Найти работодателя

Прежде всего, необходимо найти работодателя и попросить его собрать и подать онлайн документы, включая:

• сведения о трудовом договоре на срок более, чем 3 месяца;
• информацию о его компании и предварительных безуспешных поисках работников.

2. Обращение в префектуру

Документы должны быть представлены в префектуру департамента, в котором вы проживаете. Префектура может выдать или отказать в выдаче разрешения на работу (например, если во Франции есть много безработных, которые могут занять это рабочее место...).

С апреля 2021 года для подачи запроса на разрешение на работу необходимо зарегистрироваться на специальном веб-сервисе:

https://administration-etrangers-en-france.interieur.gouv.fr/immiprousager/#/authentification

В случае отказа, вы можете обратиться в административный суд (tribunal administratif.). Для этого обратитесь к ассоциации, защищающей права иностранцев, или к адвокату.

Примечание: префектуре дается 2 месяца на рассмотрение запроса на разрешение на работу. В случае отсутствия ответа в течение этих 2 месяцев, согласие будет считаться предполагаемым (разрешение будет считаться полученным).

Когда вы получите разрешение на работу, вы можете начать работать у этого работодателя.

В случае утраты работы вы сможете зарегистрироваться в France Travail (до 01.01.2024 Pôle Emploi) и получить пособие по безработице только в том случае, если трудовой договор был прекращен до истечения его срока действия по причинам, зависящим от работодателя, или в случае форс-мажора. В этом случае, как и все безработные, заявители на убежище в принципе могут получить несколько видов профессионального образования (уточняйте у France Travail). На практике доступ к финансированию профессионального обучения получить очень трудно.

B. Особенности для несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев (mineurs isolés étrangers - MIE, так называемые MNA):

Несовершеннолетние несопровождаемые иностранные лица, находящиеся под опекой Службы по социальной помощи детям (Aide sociale à l’enfance - ASE), имеют право на разрешение на работу, если они предоставляют трудовой договор на обучение, совмещенное с работой (contrat d’apprentissage ou de professionnalisation.).

Если они подают запрос о предоставлении убежища, они должны иметь разрешение на продолжение своего контракта на протяжении рассмотрения этого запроса.

Семья просителей убежища и лиц, имеющих статус беженца или аналогичный статус

В своей анкете OFPRA не забудьте указать имя, дату и место рождения вашего супруга (супруги) или сожителя (сожительницы), дату вашего брака, даже если это был религиозный брак. Укажите также имена, даты и места рождения ваших детей.

Если вы не уверены в дате, укажите «приблизительная дата» в скобках.

Полезно сохранить все доказательства вашего общения с семьей с момента вашего приезда во Францию: копии телефонных звонков (снимки экрана смартфона), переводы денежных средств (денежные переводы или заверенные заявления тех, кто перевозит деньги в страну) и документы, которые были выданы в вашей стране (школьные аттестаты, медицинские карты и т.д.).

Также может быть полезно иметь фотографии с вашей семьей, сделанные до вашего отъезда из страны или во время поездок.

Если вы получите статус беженца или субсидиарную защиту, члены вашей семьи смогут обратиться за определенными правами: воссоединение или объединение семьи (réunification ou regroupement familial), социальные пособия... Эти члены семьи включают:

• вашего супруга, вашего партнера по гражданскому браку (эквивалент PACS), вашего сожителя;
• ваших детей и детей вашего супруга или партнера, не достигших 19 лет и не состоящих в браке;
• ваших отца и мать, а также ваших братьев и сестер, если вы являетесь несовершеннолетним и не состоите в браке.

Примечание: вы можете найти информацию о действиях, которые нужно предпринять после получения статуса беженца в гайде, составленном коллективом Welcome Bordeaux, а также на сайте OFPRA (в разделе "семейное объединение" - réunification familiale).

A. Вы вступили в брак до подачи запроса о предоставлении убежища

B. Вы вступили в брак после запроса убежища

C. Вы несовершеннолетний и не женаты

D. Обжалование (Recours)

E. Образование

F. Развод

🔗 Полезные ссылки

О запросе убежища

• Процедура получения убежища во Франции, Юридический сборник, Gisti, май 2020 года.

  notice_explicative_demande_initiale_2020.pdf

• Сайт Dom’asile http://domasile.info на 5 языках (français, English, ourdou /اردو, bengali / বাংলা, arabe / العربية) в том числе раздел “Я запрашивающий убежище, какие у меня социальные права?”

• Watizat публикует Руководство информации для лиц, находящихся в изгнании. Оно доступно на французском, английском, арабском, пашто и скоро на дари на сайте www.watizat.org. Его целью является предоставление информации лицам, находящимся в изгнании, с доступом к четкой информации о процедуре убежища и полезных адресах и советах на каждый день. Оно печатается, переводится и обновляется каждый месяц с марта 2018 года.

• Руководство по сопровождению запроса убежища для гонений связанных с полом, составленное беженской сетью Тулузы

• Cimade - право убежища - новый закон 2015 года ноябрь 2015 года

• Dom’asile

• Watizat

О правах беженцев

• Руководство беженца, созданное коллективом Welcome Bordeaux, на французском, английском, арабском и русском языках

Permanence Exilé.es La chapelle

Постоянная юридическая помощь, организованная активистами и ассоциациями (ADDE, ATMF, Dom’asile, GISTI, La Cimade).

Перманентная помощь только по вопросам, связанным с процедурой Дублина, вопросами CMA (проблемы с OFII), обжалованием OQTF и CNDA, проблемами с регистрацией запроса на убежище (перманентная помощь на французском и английском языках).

О правах беженцев в РФ

Круглый стол «Мигранты и иные уязвимые группы» Прямая трансляция презентации проекта «30 Лет До» Центра защиты прав человека «Мемориал». День второй, 28 апреля

https://www.youtube.com/watch?v=Ui8cXT-uxfc&t=4044s

❓FAQ

Проситель убежища - это иностранец, инициировавший процедуру с целью получения признанного статуса беженца или получения субсидиарной защиты.

Беженец (réfugié) или получатель субсидиарной защиты, является иностранцем, который получил положительное решение по своему прошению об убежище, и который получил право на проживание на территории Франции.

Рекомендуем вам предоставить все возможные доказательства, которые могут подтвердить вашу историю беженства (например, письма с угрозами, статьи в газетах, необоснованные судебные приговоры, свидетельство о смерти члена семьи, который был преследуем по тем же причинам, что и вы, и т. д.). Постарайтесь быть как можно более точными, указывая на основания ваших страхов перед преследованиями, и подчеркивайте личные факты, а не общие элементы.

Внимание: некоторые люди могут предложить вам купить историю для запроса убежища, чтобы получить защиту. Помимо того, что это незаконное действие, предлагаемые рассказы известны офицерам по делам беженцев, рассматривающим дела, и ваш запрос на убежище может быть отклонен.

Личный опыт авторов и читателей

Часто активисты могут услышать у кого “есть шансы” на политубежище, у кого “шансов нет”. Тем не менее, есть юристы, которые придерживаются позиции что шансы есть всегда: особенно это касается ЛГБТ и политактивистов. Даже если человек не был в тюрьме - шансы есть.

Во Франции хорошо знают, что доказательств преследования обычно либо нет, либо их мало. Тем более когда люди уезжают с вычищенными телефонами.

Даже если ваше досье не приняли с первого раза, не нужно отчаиваться.

Процедура по подаче на убежище может быть разной: если подаетесь сразу по приезду в течение 90 дней, то одна процедура. Но в остальных случаях тоже обязаны принять запрос.

Вы можете написать напрямую Елене Коломбо, которая занимается юридической поддержкой при прошении политического убежища во Франции. lnakolombo@gmail.com